“点击平台查询功能，可了解工程建设项目的招标人、投标人、中标人、招标代理之间的潜在关联，对工程参与方进行关联关系分析，从系统发出的预警提醒找到办案突破口。”近日，桂林市纪委监委接到群众关于某工程项目存在干部谋私贪腐的问题反映后，通过该市纪委监委研发的市工程项目领域“二郎神”大数据监督平台筛查，系统发出预警，并转至相关部门处理。
这是桂林市纪委监委运用大数据监督平台深化整治工程建设领域不正之风和腐败问题的一个生动场景。该监督平台的创新应用，与近年来该市查处的工程建设领域系列腐败案件密不可分。
前段时间，荔浦市住房和城乡建设局原党组书记、局长张某某因利用职务上的便利条件，在承揽工程项目、房地产开发等事项上为他人提供帮助等违纪违法问题被查处。“针对该案暴露的‘三重一大’会议决策、项目审批、招投标等关键环节等存在的风险隐患，我们进行全面排查梳理、类案分析，并积极与桂林市纪委监委沟通对接，辅助桂林市工程建设领域‘二郎神’监督平台数据模型建设和功能完善。”荔浦市纪委监委办案人员说道。
桂林市纪委监委及时总结案件查办经验，升级打造工程建设领域“二郎神”监督平台，建立完善立项决策、项目审批、资金管理等12类47项数据模型，开发工程项目全周期态势分析、重大项目实时监督、综合查询、预警信息处置等5大功能模块，将全市3600余个正在进行的招投标工程项目纳入该平台进行动态监督。
“我们紧盯立项决策环节是否经过‘三重一大’决策、假借‘特殊工程’名义绕过招投标程序等问题，项目审批环节是否存在未批先建、边勘测边设计边施工等问题，资金管理环节是否出现造价超估算、预算超概算、决算超预算等问题，招标投标环节是否存在围标串标等问题，运用该平台进行监督。”桂林市纪委监委相关负责人介绍，通过排查同一地域、同一系统、同一单位中标率异常高的“标王”、中标率异常低的“陪标专业户”、打分倾向度异常的评审专家，形成全过程、全覆盖监督的工作格局。
查处一案，挖出一串。张某某被查处后，桂林市纪委监委针对其腐败问题涉及工作环节多、持续时间长，且具有隐蔽性强、利益圈层长期稳固等特点，从工程项目着手，通过“二郎神”监督平台进行大数据筛查比对，厘清项目建设单位、招投标代理公司、工程项目评审机构等关联方关系，深挖相关公司与国家公职人员之间存在的利益输送问题，挖掘出多名党员领导干部与涉案公司有关人员之间存在的不正当经济往来以及涉嫌违反中央八项规定精神等问题线索，督促荔浦市纪委监委对有关党员领导干部进行严肃查处。
为确保“二郎神”监督平台管用、好用、实用，桂林市纪委监委建立工程建设项目“1+1+N”运行机制，即制定《加强政府投资工程建设项目监督工作的办法》，组建由市纪委监委党风政风监督室牵头，案件监督管理室、技术监督室配合的“二郎神”监督平台工作专班，配套建立平台管理办法、预警信息处置工作规定、使用管理培训工作规定等多项制度，将平台监督运行情况以制度的形式固定下来，筑牢工程建设领域“防腐墙”。
截至目前，通过“二郎神”监督平台累计采集有关数据1.4万余条，推动平台与广西投资项目在线审批监管平台等7个系统对接，预警工程建设项目79个，并从多维度对异常高中标率单位和相关企业背后所折射的问题进行分析，形成分析报告3期，发现问题51个。(桂林市纪委监委)
